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山东:立法定锚,构建和谐劳动关系的“压舱石”

发布时间:2021年12月30日08:17 来源: 中工网工人日报

原标题:山东将工会劳动法律监督工作全面纳入法治轨道,为工会依法履行维权职能提供制度保障——(引题)

立法定锚,构建和谐劳动关系的“压舱石”(主题)

工人日报-中工网记者 田国垒 通讯员 丁秀胤 张犁

日前,山东省临沂市总工会接到当地一家交运企业职工杜某的投诉,反映其所在单位以违章驾驶造成事故为由,对其罚款4万多元。接诉后,临沂市总指派两名劳动法律监督员进驻该公司调查摸底,但公司负责人认为对违章驾驶员进行罚款是按照公司规章制度执行的。

经与企业协商,工会劳动法律监督员对该公司相关规章制度进行了一次全面“体检”,依法建议公司对有关规章予以修改,并指出新制订涉及职工切身利益的规章制度草案,须提交公司职代会讨论通过。企业负责人对此予以接受,并及时对上述职工的处罚予以纠正。

这是山东工会有效开展劳动法律监督的生动案例。今年10月1日,《山东省工会劳动法律监督条例》正式施行,将工会劳动法律监督工作全面纳入法治轨道,让全省各级工会组织倚“剑”在手,为工会依法履行维权职能提供了制度支撑,为推动劳动关系和谐稳定提供了法治保障。

立法定锚

近几年,随着新就业形态的迅速发展,企业劳动关系存在新动向和新问题。

打好主动仗,必须下好先手棋。今年7月29日,《山东省工会劳动法律监督条例》(以下简称《条例》)审议通过,于10月1日起正式施行。《条例》建立了劳动法律监督协作机制,明确提出县级以上人社、发展改革、公安、司法行政、住房城乡建设、卫生健康、应急管理、市场监督管理、医疗保障等有关部门以及税务机关,应当与同级地方总工会建立劳动法律监督协作机制,按照各自职责支持工会依法开展劳动法律监督。

按照《条例》规定,山东省总工会与有关方面协商后,近期调整充实了省总劳动法律监督委员会,10个政府有关部门参与其中,专门负责全省工会劳动法律监督工作。为发挥劳动法律监督委员会作用,山东还建立健全情况通报、定期会商、资源信息共享等工作制度,构建了工会劳动法律监督新格局。

“自2019年以来,山东省政府与省总工会连续3年召开联席会议,研究通过了工会与人社、法院、司法等部门工作联动的一系列制度机制。下一步,我们在继续发挥好联席会议作用的同时,推动县级以上人民政府将构建和谐劳动关系纳入政府目标责任考核机制,发挥好考核指挥棒的作用,形成人人支持工会劳动法律监督工作的局面。”山东省委常委、省总工会主席张江汀说。

把脉问诊

近段时间,山东各级工会以实际行动推动《条例》落实落细,联合省司法厅、省工商联在全省广泛开展“普法宣传+法治体检”活动,为企业劳动关系“把脉问诊”,开出“良方妙药”。

济南市历城区总工会联合山东方晖律师事务所走进全福街道奥斯福集团有限公司等4家企业,举行“百名律师进民企 劳动关系健康体检”活动。通过讲一堂普法课、发放一份调查问卷、召开一次座谈会、进行一次劳动用工“法治体检”、出具一份体检报告书的“五个一”形式,面对面了解企业的具体情况及所需的服务内容,提出意见和建议。

青岛市即墨区总工会近期对409家企业进行了劳动人事方面的“法治体检”,覆盖职工11万人。通过召开368场“点对点”现场答疑会,梳理明确企业职代会民主程序、工资发放、奖惩制度等方面问题2157个,提供整改建议2616条。此外,即墨区还建设“线上法治体检平台”和“劳动用工动态智能监测”平台,每季度对406家代表性企业劳动关系进行动态监测。受检企业劳动争议案件由2020年同期的396件,下降至今年的103件,劳动争议案件下降73.9%。

一体推进

《条例》给山东各地工会开展工作提供了行动指南。

章丘区总工会成立劳动争议调解委员会,并在区劳动人事争议仲裁院设立工会劳动争议调解室,由工会法律工作者和律师常年值班,劳动争议案件首先到调解室进行调解,调解不成功的再由工会指派律师免费援助职工进行仲裁,初步建立起工会与人社、司法部门三方联动机制。

日照市总工会推行了“定向劳动法律监督”制,从诉调对接案件、信访案件、法律援助案件中发现监督线索,及时发现劳动关系不稳定因素,对存在风险隐患企业实施定向劳动法律监督。自《条例》实施至今,已累计开展定向劳动法律监督40余次。

为压实工会劳动法律监督员的职责,淄博市高青县总工会制定办法,对法律监督员实行百分制考核,工作成绩突出的授予县五一劳动奖章,工作未取得成效的取消其监督员资格。将工会劳动法律监督工作纳入县工会年度考核项目,制定考核评分表。

截至目前,山东16个市、136个县市区已全部建立了职工法律维权实体机构,并制定了规范有序、责任明晰的管理制度,各地工会以法律维权实体机构为阵地,为职工提供方便快捷的法律援助服务,实现维权服务一体推进,构建全省劳动关系和谐稳定的“压舱石”。

“下一步,我们将重点针对用人单位恶意欠薪、违法超时加班、违法裁员、未缴纳或未足额缴纳社会保险费等行为进行常态化工会劳动法律监督,通过提醒、协商、调解和‘两书’制度等方式,使风险隐患化解在基层、解决在前端、消弭于体制机制框架内。”山东省总工会党组书记、常务副主席刘贵堂说。

【纠错】编辑:贾方

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